四川：已发放失业保险稳岗补贴34亿元 670万职工受益

2017年08月24日                              四川日报

　　8月17日，四川省通信产业服务有限公司绵阳分公司对员工开展新一轮技术提升培训。公司人力资源部高级主管冯果告诉记者，此次培训经费来自公司获得的失业保险稳岗补贴。过去三年，我省各级政府发放的失业保险稳岗补贴，已对稳定企业员工队伍、提升员工技能水平、增强企业市场竞争力起到了重要作用。

　　据省人社厅统计，自2014年失业保险稳岗补贴政策实施至今年7月底，我省已经发放补贴资金34.41亿元，累计有5.18万户企业的669.63万职工受益。

　　失业保险稳岗补贴是否达到政策预期效果?下一步如何完善该政策，更好地回应职工和企业的需求?如何更好地发挥失业保险保生活、促就业的作用?近日，记者赴成都、绵阳等市进行了采访。

　　[新政]

　　发放34亿余元补贴，让5.18万户企业、669.63万职工受益

　　8月10日9时许，在成都市社保大楼失业保险经办窗口，四川建设机械集团股份有限公司人力资源部主任郭静秋，正按规定程序申办稳岗补贴。不到10分钟，所有流程办理完毕。

　　在调整优化产业结构中，应更好地发挥失业保险预防失业、促进就业的作用，激励企业承担稳定就业的社会责任。2014年底，省人社厅、财政厅、发展改革委、经济和信息化委员会共同发文规定：依法足额缴纳失业保险费的企业，在实施兼并重组、化解产能严重过剩、淘汰落后产能过程中，采取有效措施不裁员、少裁员，稳定就业岗位的，由失业保险基金给予稳定岗位补贴，补贴标准为企业及职工上年度在申报地实际缴纳失保费总额的50%，政策执行到2020年。

　　2015年，这一补贴政策的对象扩大到所有符合条件的企业。据省人社厅统计，从政策实施至今年7月底，全省已发放补贴资金34.41亿元，惠及5.18万户企业的669.63万职工。

　　政策实施以来，全省各地把落实好稳岗补贴政策，作为经济下行压力形势下支持企业稳定就业岗位的重大举措，采取多种方式和渠道，广泛宣传政策内容、申报条件、资金用途等。为了让企业和职工知晓稳岗补贴政策，省人社厅通过新闻发布会、政务网站、政务微博微信等大力宣传。成都市就业局设立专门的咨询电话，建立55个QQ群，安排专人为企业申报稳岗补贴解答问题。绵阳市就业局对符合条件的企业，安排工作人员逐一电话告知。

　　政策实施过程中，各地创新服务方式，优化申报审核流程，尽可能方便企业办理。成都市通过计算机系统，采取统一比对审核、统一计算标准、统一账户支出的方式落实补贴政策。绵阳市从今年开始，实行企业网上申报稳岗补贴。绵阳燃气集团公司人力资源部副部长鲜加春告诉记者：“第一年，我的同事跑了好几趟才申报下来，今年在网上就完成了申报资料的提交。”

　　绵阳市就业局工作人员认真审核企业稳岗补贴申报材料。

　　[成效]

　　申领稳岗补贴，企业压力减轻、职工就业稳定

　　失业保险稳岗补贴政策的施行，得到职工和企业的普遍点赞。

　　“这是一项暖心政策。”从2014年起，绵阳燃气集团公司职工何佳每年会领到一笔生活补贴，虽然只有几百元钱，但让她感受到了失业保险带来的温暖。

　　鲜加春告诉记者，虽然近几年养老保险和失业保险的费率有所下降，但由于每年社会职工的平均工资上涨，企业和职工缴纳的社保费用也在上涨，企业和职工仍感负担重。“公司每年申领的失业保险稳岗补贴，都作为生活补贴平均发放给了职工，职工拿到钱后纷纷点赞，对公司稳定职工队伍起到了积极作用。”

　　记者在采访中发现，失业保险稳岗补贴不仅帮助企业和职工减负，也帮助企业提高了培养员工技能的积极性，稳定了企业职工就业岗位。

　　四川省通信产业服务有限公司绵阳分公司和四川东材科技集团股份有限公司，都是失业保险稳岗补贴的受益企业。因历史原因，这两家公司的内部，都有部分年龄偏大、文化程度较低的员工。这些员工如果失业，就会变成求职困难群体。三年来，两家公司将领取的补贴资金用于员工技能提升，提高职工再就业能力，既稳定了职工岗位，也提升了企业生产力。“在经济下行和国家去产能政策多重因素影响下，失业保险稳岗补贴对企业而言，就像一场‘及时雨’。”四川东材科技集团股份有限公司人力资源部部长赵小红说。

　　失业保险稳岗补贴，对稳定职工岗位、促进全省就业形势保持总体稳定发挥了重要作用。从全省来看，今年1-6月全省城镇新增就业56.32万人，城镇登记失业率为4.09%，城镇登记失业人员持续减少，企业用工总体平稳。从地方看，绵阳市人社局统计，今年上半年该市实现城镇新增就业29477人，城镇登记失业率仅3.75%。上半年，成都市新增就业比例比去年同期增长2.64%。“这其中，失业保险稳岗补贴政策功不可没。”成都市就业局局长游永志说。

[完善]

　　完善经办服务，企业网络申报稳岗补贴更便捷

　　随着各地人社部门的努力，失业保险稳岗补贴政策的知晓度越来越大，享受政策红利的企业越来越多。在绵阳，截至8月15日，今年共有2296家企业申报失业保险稳岗补贴，比2016年增长47.3%。在成都，2016年全市为10401户企业发放稳岗补贴8.21亿元，惠及职工人数达222万人，占全市参保总人数的62%。

　　为了让补贴资金真正落实到位，省人社厅要求，各地严格按照预算管理使用补贴资金，严格公开透明按照程序办理，加强审核把关、杜绝违规行为，严格督促企业按规定使用补贴资金并报告情况。各地也采取多种方式，积极督促企业，严格按照规定的范围使用补贴资金。例如，成都要求人力资源公司提供“委托书”“承诺书”“划款明细表”，从制度上监督人力资源公司，将补贴资金全款划到被代理的企业。绵阳在资金用途上加强监督，在当年12月收集汇报企业资金使用情况，并在下一年度及时组织开展补贴资金的自查及专项检查。

　　省人社厅失业保险处负责人表示，下一步将把落实稳岗补贴政策与阶段性降低失业保险费率政策进行统筹安排，继续全面落实稳岗补贴政策，并充分发挥作用。指导各地进一步改进经办服务，规范程序、简化流程，将集中时间申报审批改变为常态化申报审批。同时，在全省范围内推行企业网上申报稳岗补贴工作，确保企业更加方便、快捷地享受补贴。□本报记者 刘春华 文/图

　　稳岗补贴有“温度”

　　□虫工

　　2014年12月，我省出台了失业保险稳岗补贴政策，对有效预防失业、促进就业起到了积极作用。有个别人认为，34亿元对5万多户企业，简直就是“杯水车薪”。但笔者认为，如果只把关注点放在每个企业能得到多少补贴上，必然出现认识偏差。若能站在经济社会发展的大视角去解读，关注如何“稳岗”，其意义非同凡响。

　　稳岗补贴能够激发企业的社会责任感，这项政策向企业传递出正确的导向。一个企业能获得多少稳岗补贴，不取决于它有多大规模、能交多少税收，而取决于是否足额缴纳失业保险费，上年度未裁员或裁员率是否低于该年度的城镇登记失业率。企业理应肩负社会责任，这项政策能引导更多企业依法依规保障职工的合法权益。

　　稳岗补贴有益于企业长足发展。培养一名成熟职工，企业需要投入培训成本，如果不注重“稳岗”，不仅会伤害职工的切身利益，还会造成职工更迭，甚至人才链断裂。对企业裁员进行适当约束，也是保护企业之举。因此，稳岗补贴更像是“杠杆”，可撬动企业正确的“用工观”。

　　稳岗补贴有“温度”。这项补贴主要用于企业职工生活补助、缴纳社会保险费等支出。虽然拨给了企业，但实际用于职工。稳定的就业人员越多，得到的稳岗补贴就越多，就能引导更多企业不仅招到人，还能留住人，更能用好人，从而降低职工失业率。

　　好政策的落实，需要好的保障措施，以及不折不扣地执行。希望有关部门切实为企业做好保障，简化程序，优化经办服务。同时，加强资金监管，严厉打击套取、冒领、挪用资金的违规违法行为，确保资金安全兑现。