西安：基本养老保险参保人数已达661.70万人

2019-09-29                             西安晚报

编辑： 王智超 

　　27日，市统计局发布相关统计显示：70年间，全市社会保障体系从无到有，并逐步完善；文化体育事业成果丰硕，推动产业迅速发展；教育规模不断扩大，教育层次快速提升；医疗保健能力增强，居民健康水平大幅提高。各项社会事业的大发展为西安经济发展优化了环境，为民生改善提供了保障，有力促进了社会经济全面、协调、快速发展。

　　教育事业发展迅速

　　解放前，西安的教育事业十分落后，全市学校寥寥无几，学龄儿童入学率仅为25%，文盲人口占比很高。解放后，西安市经济快速发展的同时，教育事业也获得巨大的发展，已经形成了多层级多门类教育体系。

　　新中国成立前，全市仅有西北大学、陕西省立师范专科学校等6所高等学校，在校学生仅有1540人，1949年毕业学生258人。2018年末，全市有普通高等学校63所，在校本专科学生71.28万人，分别是1949年的10倍和463倍，在校生年均增长9.3%；普通高等学校在校研究生达到11.16万人，取得了从无到有，从小到大的巨大成就。

　　1949年，全市普通中学44所，在校学生1.60万人；小学2214所，在校生14.98万人。2018年，全市有普通中等学校456所，在校生达到42.46万人，在校生是1949年的26.5倍；普通小学1130所，在校生73.09万人，在校生是1949年的4.9倍；2018年小学和初中入学率分别达到99.99%和99.98%。

　　医疗服务能力不断增强

　　解放前夕，西安仅有红十字医院、陕西省立医院等32所医院和5个医疗保健所。共有病床748张，卫生技术人员仅1000余人。这些医院规模普遍很小，设备简陋、根本满足不了社会需要。

　　随着基础设施的加快建设，西安的医疗卫生事业发生了巨变，卫生计生服务公平性和可及性显著提高，居民健康水平位居全省及西部地区前列。2018年，全市有医疗卫生机构6638个，医疗卫生机构床位6.9万张，卫生技术人员10.15万人。按户籍人口计算，每千人口拥有床位7.0张，每千人口拥有卫生技术人员10.3人，分别是1949年的20倍和15倍。在服务能力不断增强的同时，医疗保健水平大幅提高，孕产妇死亡率、五岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率分别由1990年的115.41/10万、56.52‰、49.65‰下降到2018年的6.73/10万、2.21‰、1.73‰。

　　文化事业持续繁荣

　　解放前，西安市文化基础设施落后，仅有分布在钟楼附近的阿房宫、平安、明光、明星等4家私人电影院，座位仅3178个；电影放映队只有1个，其他文化娱乐设施也极少，群众文化生活极度匮乏。如今，西安文化基础设施已具规模，与1949年相比，公共图书馆从3个发展到13个，文化馆（文化站）从10个发展到202个，2018年文化馆（文化站）组织文艺活动6518次，参加人数超过332万人次。经过70年的发展，全市已有广播电视台8座，广播节目20套、电视节目23套，广播和电视节目综合人口覆盖率均已达到100%。

　　文化事业的繁荣，带动了产业的发展。截至2017年，全市实现文化产业增加值587.07亿元，占GDP的比重7.86%；占全省的64.4%，在全省处于引领地位；总量是有统计数据的2004年的12.8倍，占比提高3.7个百分点。

　　群众体育蓬勃开展

　　解放前，西安市体育发展几乎是一片空白，体育锻炼无从谈起。目前，全市群众体育蓬勃开展，竞技体育在全省保持领先地位，体育市场初具规模，体育产业加快形成。第六次体育场地普查显示，我市的各类体育场地达到12185个，人均体育场地面积达到1.32平方米。

　　为了推行全民健身，提高全市人口身体素质，体育基础建设项目工程连续不断，群众体育成就斐然。截至2018年，全市有全民健身活动中心5个，较2010年增加3个；晨晚健身站点1600个，2010年以来一直持续保持；社会体育指导员2.31万名，是2010年的3.9倍。

　　同时，随着健身游泳、球类运动、徒步、骑行、登山为代表的大众健身休闲消费日益火爆，一批龙头企业开始显现。2018年，全市体育产业单位达到583个。市场主体数量的增加，有力地支撑了全市体育产业规模的形成，为全市体育大发展奠定基础。

　　社保体系日趋完善

　　社保是人民生存和发展的依托，建立和健全养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保障机制是社会事业发展的重要内容。

　　上世纪八十年代，养老保险制度在我市开启并实施。截至2018年底，我市基本养老保险参保人数已达661.70万人，比有统计数据的2010年增长218.1 %。养老金社会化发放率保持在100％。

　　进入新世纪，建立并实施医疗保险制度，相继出台了一系列措施和办法，医保覆盖范围进一步扩大。2018年底，全市城镇医疗保险参保人数达527万人，比2010年增长44.2%。城镇基本医疗保险参保率在“十二五”末已达到98.5%。同时，进一步完善新型农村合作医疗制度，2018年全市新农合参保人数438.10万人，比有统计数据的2011年增长11%，参合率达到99.4%；在市、县级定点医疗机构积极推行“报销直通车”制度，参合农民患者出院时可直接享受新农合补偿费用。

　　失业、工伤、生育保险全面推进。2018年，全市失业保险参保人数为167.54万人，生育保险参保人数为213万人，工伤保险参保人数达到229万人，分别比2010年增长28.3%、142.3%和109.1%。

　　新型社会救助体系建设成效显著。自2007年民政部建立了社会救助体系后，构筑了困难群众基本生活最后一道保障线。西安市在努力实现应保尽保中，先后多次提高城乡最低生活保障标准。（首席记者 梁璠）