失业保险金：山东、湖北等13省份提高发放标准

2020-07-10                         中新经纬

中新经纬客户端７月１０日电　（万可义）失业保险事关失业人员的基本生活保障，２０２０年以来，至少已有北京、上海、山东、湖北等１３个省份上调失业保险金发放标准。与此同时，从中央到地方为失业保险“扩围”，使其保障面更加广泛。

１３省份提高失业保险金发放标准

为提高失业人员收入水平，保障其在失业期间的基本生活，北京市人力社保局近日公布《关于调整失业保险金发放标准的通告》，失业保险金月发放标准在现行基础上，每档增加１１０元。

北京失业保险金调整后的标准为：累计缴费时间满１年不满５年的，失业保险金月发放标准为１８１６元；累计缴费时间满５年不满１０年的，失业保险金月发放标准为１８４３元；累计缴费时间满１０年不满１５年的，失业保险金月发放标准为１８７０元；累计缴费时间满１５年不满２０年的，失业保险金月发放标准为１８９７元；累计缴费时间满２０年以上的，失业保险金月发放标准为１９２５元；从第１３个月起，失业保险金月发放标准一律按１８１６元发放。农民合同制工人一次性生活补助费标准由１５４２元调整到１６５２元。

上海明确，从７月１日起，该地２０２０年失业保险金最高标准从１８１５元调整到１８９５元，增加８０元。具体调整为：第１－１２个月领取失业保险金的失业人员，失业保险金发放标准为１８９５元／月。第１３－２４个月领取失业保险金的失业人员，失业保险金发放标准为１５１６元／月。延长领取失业保险金的失业人员，失业保险金发放标准为１２４０元／月。

天津自７月１日起提高失业保险金等待遇发放标准。领取失业保险金的期限处于第１至第１２个月的，失业保险金月发放标准由１３３０元提高到１４２０元；领取失业保险金的期限处于第１３至第２４个月的，失业保险金月发放标准由１２９０元提高到１３８０元。此外，解除劳动关系的农民合同制工人等人员领取失业保险待遇标准也做出了相应调整。

辽宁在今年２月份下发通知称，抗击疫情期间要加强失业人员基本待遇保障，临时性提高失业保险金标准至疫情结束后３个月。失业人员失业前所在单位和本人累计缴费满１年不足１０年的，失业金标准由现行当地最低工资标准的８５％上调至９０％；失业人员失业前所在单位和本人累计缴费满１０年及以上的，失业金标准由现行当地最低工资标准的９０％上调至９５％。

山东、黑龙江、湖北、湖南、广西、贵州、宁夏等省份则规定，将失业保险金标准提高到当地最低工资标准的９０％。

值得一提的是，由于失业保险金标准与当地最低工资标准挂钩，福建和青海两省在今年上调最低工资标准后，失业保险金领取标准也得到了提高。其中，青海发放标准由每月１３５０元调整为每月１５３０元，统一增加１８０元。

北京大学国民经济研究中心主任苏剑认为，提高失业保险金标准有助于提高劳动者收入。从宏观经济角度看，此举有助于稳消费；从社会角度看，有助于社会稳定。

在中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣看来，在制度理念上，失业保险正从消极地保障失业人员基本生活向积极地促进就业预防失业转变。这意味着，我国失业保险已不仅仅是社会保险的政策手段，更是稳定就业、促进就业的重要工具，是就业优先政策体系的重要组成部分。

哪些群体可以领？领多长时间？

领取失业保险金需符合哪些条件？人社部介绍，《社会保险法》第四十五条和《失业保险条例》第十四条规定，领取失业保险金，需要符合３个条件：一是按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满１年的；二是非因本人意愿中断就业的；三是已办理失业登记，并有求职要求的。

关于领取期限，《社会保险法》第四十六条和《失业保险条例》第十七条规定，失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满１年不足５年的，领取失业保险金的期限最长为１２个月；累计缴费时间满５年不足１０年的，领取失业保险金的期限最长为１８个月；累计缴费时间１０年以上的，领取失业保险金的期限最长为２４个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过２４个月。

值得注意的是，人社部、财政部今年５月份发布的《关于扩大失业保险保障范围的通知》规定，延长大龄失业人员领取失业保险金期限，对领取失业保险金期满仍未就业且距法定退休年龄不足１年的失业人员，可继续发放失业保险金至法定退休年龄。

这些人可申领失业补助金或临时补助

如果领取失业保险金期满但仍未就业怎么办？别担心！上述提到的《关于扩大失业保险保障范围的通知》提出阶段性实施失业补助金政策。２０２０年３月至１２月，领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，可以申领６个月的失业补助金，标准不超过当地失业保险金的８０％。领取失业补助金期限不核减参保缴费年限。失业补助金按月发放，从失业保险基金“其他支出”科目列支。

此外，上述《通知》还明确阶段性扩大失业农民工保障范围。对《失业保险条例》规定的参保单位招用、个人不缴费且连续工作满１年的失业农民工，及时发放一次性生活补助。２０２０年５月至１２月，对２０１９年１月１日之后参保不满１年的失业农民工，参照参保地城市低保标准，按月发放不超过３个月的临时生活补助。与城镇职工同等参保缴费的失业农民工，按参保地规定发放失业保险金或失业补助金。

具体落实到地方层面上，中新经纬客户端发现，截至发稿，全国大多数省份已出台相关细则。

以北京为例，对参保缴费满１年的，失业补助金标准为每月１４０８元；对参保缴费不足１年的，失业补助金标准为每月８８０元。累计参保不满１年的失业农民合同制工人可以按月领取最长３个月的临时生活补助，临时生活补助标准为每月８８０元。

在海南，参保缴费满１年的，失业补助金按每月１２００元标准发放；参保缴费不满１年的，按每月８００元标准发放。

在湖北，对参保缴费满１年的，失业补助金标准按当地失业保险金标准的８０％确定；对参保缴费不足１年的，失业补助金标准按当地失业保险金标准的５０％确定。

中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华对媒体指出，开创性允许将“参保缴费未满１年的失业者”纳入保障对象是此次失业保险“扩围”政策的亮点之一。在她看来，尽管这仍是“阶段性”的政策，但显示出失业保险制度可改革的突破口，即改变以“１年”为界的规定，让失业保险制度顺应新就业形态、顺应劳动力市场新变化，真正彰显这个社会保险项目的重要性。