东莞：共享员工试水 牵线750家企业约2万员工

2020-09-02               南方都市报 

申鹏 何永华 梁锦弟

　　编者按：

　　8月14日，吴青(化)在结束东莞市龙运鞋业有限公司(以下简称“龙运鞋业”）的工作后，回到了东莞市厚街镇上的另一家鞋业公司，马不停蹄地加入到生产线上，赶制新增订单。吴青是该公司5名共享员工之一。

　　截至8月初，东莞全市750家企业约2万员工，参与到共享员工的新模式中。2月18日，东莞在全国率先推出适用于实体经济企业的官方版“共享员工”互助调剂模式。该模式顺利地帮助参与企业解决暂时性的用工短缺问题、工资薪酬支出问题，且无一起劳资纠纷产生。

　　对于制造业城市而言，受生产季节性影响非常大，季节性用工成了一个绕不过去的话题。国内当前鼓励灵活用工制度，而未来共享员工能否成为常态化下的模式？共享的匹配度、企业文化适应、员工管理等，是参与共享对接企业所关注的问题，那么他们所期待的模式又是怎样的？

　　员工共享的最大动力是什么？维持工资收入水准

　　因为淡旺季，员工的暂时富余和缺位，一直是企业的“心头大事”，东莞作为一个制造大市，这一现象尤甚。今年新冠肺炎疫情影响下，用工问题加剧，这倒逼了政府、企业、员工改变思路。

　　2月18日，东莞在全国率先推出适用于实体经济企业的官方版“共享员工”互助调剂模式。东莞市劳动人事争议仲裁院院长梅华山说，“共享员工”模式是企业应对疫情的措施，但更准确的说法是，疫情是“共享员工”模式诞生的“催化剂”。

借助“共享员工”政策，黄江的一家医疗设备生产企业借调服装企业50名员工生产口罩。 孙俊杰 摄

　　A “共享员工”模式在各镇街落地开花

　　吴青是7月14日参与共享的，8月14日正式结束。过去的一个月，她在龙运鞋业工作并入住员工宿舍，参与到成型生产线的工作。“借出”和“输入”企业同属鞋业，而制鞋的工艺和环境并无明显的差别，因此吴青还是很好地适应了共享的工作。

　　双方鞋厂签订三方协议仅为1个月，所以包括吴青在内的5名员工已顺利回到原工厂，且当前工厂的订单已恢复，进入正常生产状态，员工的归来正好帮助企业赶制订单。

　　距离该鞋厂15公里外的虎门明安运动公司内，谢文英也回到了生产线上。今年4月1日，谢文英与其他20人同时被“借”到长安美泰玩具有限公司（简称“美泰玩具”）上班，她作为线长，主要负责带队，组建一条新生产线。谢文英是自愿报名参与的，“因为疫情，当时我们公司订单不多，我们也没有什么工作，参加共享还能赚点钱。”谢文英说，在报名的时候一点都不担心是否会影响原本的岗位，是否会遇到发薪难的问题，“两家公司跟我们员工都有签一份协议，还是很有保障的。”谢文英说。她于8月3日正式结束“共享”打工日子，重新回到明安公司上班。

　　在连续“出差”的4个月，谢文英算了一下，每月150元的车补、每天20元的出差费，每个月有5000元左右的工资，这要比往年的多，因为往年4-8月，是明安的淡季，谢文英每年这段时间，一个月也就3000多的薪酬。重新回到明安上班，“岗位、薪酬待遇都没有变动，都是原本的样子。”谢文英说。相似地，吴青共享期间所获得工资与疫情前相差无几，拿到了超过4000元的工资。

　　当前“共享员工”在东莞厚街、长安、虎门、茶山、寮步、大朗等镇街落地开花。来自东莞人社局的统计显示，截至8月初，东莞“共享员工”模式推行近半年时间，共计750家企业开展对接，累计牵线约2万人。

　　B “共享模式”出台前的8小时

　　今年以来，受疫情、订单或生产淡旺季等原因影响，在国内有的企业用工暂时性出现富余现象，而另外一些企业却出现临时性“缺工”现象，东莞作为外贸大市、制造业大市尤为明显。

　　2月18日，东莞在全国率先推出适用于实体经济企业的官方版“共享员工”互助调剂模式，出台发布《疫情防控期间企业复工复产用工服务工作指引（一）》等系列文件，为疫情下的东莞用工紧张，寻求解决办法。

　　具体来说，“共享员工”就是员工富余单位与缺工单位之间进行劳动力余缺调剂，将员工富余单位的员工在一定期间内出借至缺工单位工作，员工与原用人单位之间的劳动关系和社保关系不变，仍由原单位对该员工承担劳动法上义务的用工模式。

　　东莞市劳动人事争议仲裁院院长梅华山接受南都记者采访时，谈到“共享员工”模式的“出生记”，梅华山说，“共享员工”的概念是在2月初，东莞市人社局一场复工复产专项小组会议上被提出的，经过讨论之后，相关人员都认为这具备可行性，梅华山便带队快马加鞭拟文。

　　8个小时后，包含“三种模式”“两个服务”“一份三方协议”的“共享员工”模式1.0版本成文。其中三种模式包括企业间余缺用工调剂、行业间余缺用工调剂和非全日制余缺用工调剂等3种模式，企业之间可自行挑选最适当的合作模式。

　　“当然，之所以这么迅速，这也是基于我们之前的调研。”梅华山说，东莞作为一个制造大市，大小劳动争议多少也发生过，且企业因为淡旺季，员工的暂时富余和缺位，一直是企业的“心头大事”。“多年来我们一直在探索这个问题，刚好顺了疫情的势推出了。”梅华山说，“共享员工”模式是企业应对疫情的措施，但更准确的说法是，疫情是“共享员工”模式诞生的“催化剂”。

　　C “法律服务专员”及时指导

　　对参与企业、员工、政府而言，共享员工最怕的当属劳资纠纷，这一点如何保障呢？

　　这也是为何“共享员工”模式由东莞市人社局推出的，真正的操刀者则是东莞市劳动人事争议仲裁院的原因所在。

　　“两家公司跟我们员工一起签了一份协议，还是很有保障的。”谢文英说，按照协议，“共享”期间是长安美泰负责提供岗位和薪酬发放，劳动关系是在明安公司名下。那么，这一份“三方协议”是什么？

　　“一旦涉及劳动人事关系，都是需要法律来疏导。”梅华山介绍，“共享员工”模式的“福利”是建立在法律之上的。“借出”企业、“借入”企业、“借出员工”三方是需要签订一份《人员借用三方协议》。而这份“三方协议”将可以预判的劳资争议都列入了协议中。

　　“有效地在法律层面上解决和预防因‘共享员工’可能产生法律风险及劳动争议，打消相关企业和劳动者的疑虑。”梅华山说，企业和员工所顾虑的多是涉及工资、岗位，如果三方签订了协议，就要按规章办事，否则也会受到相应的处罚。“借出”企业、“借入”企业是连带责任关系的，如《人员借用三方协议》在甲方权利义务中提到，若员工未依法提前辞职或解约行为导致“借入”企业因协议提前终止而遭受损失，“借出”企业承担连带清债责任。

　　“共享员工”模式异于劳务派遣。梅华山表示，任何企业、组织或者个人不得以“共享员工”之名进行违法劳务派遣，一旦发现将严肃依法查处。

　　此外，东莞还实施“双专员服务制度”，“无死角”来服务企业。东莞全市33个镇街（园区）人社分局设立“就业服务专员”和“法律服务专员”双专员服务制度，并向社会公布联络电话。“就业服务专员”负责摸清富余劳动力存量，以及企业用工缺口，实现动态匹配，发挥牵线搭桥“红娘”作用。“法律服务专员”及时跟进相关法律问题，指导三方签订《人员借用三方协议》，做好后续的劳动关系法律咨询服务。同时，双专员之间信息共享、配合默契，实现服务无缝对接。

　　D 镇街鼓励共享 制定补贴办法

　　为了让企业间的匹配度更高，东莞同步开发上线公益性“东莞市共享员工信息平台”。在这个平台上，企业可以通过咨询解答、用工需求、用工供应、信息发布以及服务专员5个服务模块发布信息。“通过信息化比对实现‘共享员工’动态匹配、减少企业成本，提高匹配成功率。”梅华山表示。

　　“东莞市共享员工信息平台”上线以来，全市19家企业在平台发布了1936个岗位需求。南都记者登录这个平台，仍有多家企业在发布信息，其中用工需求最大的是东莞创机电业制品有限公司，需求500人，主要为一线操作员，薪酬从4000到5500元。而在用工供应方面，则只有6家企业发布信息。

　　镇街方面也在鼓励区域内的企业参与到共享中。今年5月，厚街率先在全市出台《“共享员工”员工工作补贴办法》，对参与的非技术岗位员工，按上岗时间每人每日补助30元，每月补助上限500元；对技术类岗位员工，每人每日补助50元，每月补助上限800元。在三方协议有效期内，每人最多一次性补助三个月。

　　除了官方版的共享员工，广东度才子等人力资源机构也尝试参与进来，通过“错峰用工平台”，今年4月份就累计为东莞永捷塑胶制品有限公司、东莞兴利玩具有限公司等企业解决“共享员工”8000余人。

　　更多灵活用工的模式探索，为企业发展减少影响发展的变量。疫情催生共享员工模式，有法律护航、信息公开，多方的参与探索，给予这一模式更多实践的机会。能否成为灵活用工的长久模式之一，不妨继续观察。

　　策划：南都记者 申鹏 何永华

　　统筹：南都记者 梁锦弟

　　采写：南都记者 梁锦弟 黄馨莹 黄慧萍 莫晓东 刘辉龙 田玲玲 黄芳芳 韩成良 实习生 潘雪仪

编辑： 陈雨昀