煤矿企业：2021年底前取消井下劳务派遣用工

2020-10-15                  中国能源报

为进一步规范煤矿劳动用工，提高煤矿从业人员素质，近日，国家煤矿安全监察局、人力资源和社会保障部、国家能源局和中华全国总工会联合下发《关于进一步规范煤矿劳动用工促进煤矿安全生产的指导意见》（以下简称《指导意见》），从规范劳务派遣用工、规范从业人员工作时间、提高从业人员工资待遇和提升从业人员素质等方面提出具体意见。

“煤矿井下工作岗位是煤矿企业主营业务岗位，不得采取劳务派遣用工。”《指导意见》要求各地区要摸清本辖区煤矿企业劳务派遣用工情况底数，制定详细计划，按照保安全、稳就业相关要求，在不影响煤矿安全生产和社会稳定的前提下，采取以转为劳动合同制用工为主的方式，有序将劳务派遣用工转为直接用工或实施转岗，推动煤矿企业在2021年底前逐步取消井下劳务派遣用工。

《指导意见》指出，煤矿企业要按照《劳动合同法》中劳务派遣只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施的规定，严格控制非主营业务岗位劳务派遣用工数量和用工比例，到2021年底前，将比例控制在从业人员总数10%以内，并将被派遣劳动者纳入统一管理和培训。

为降低劳动强度、强化劳动保护、改善作业环境，《指导意见》建议各地区推动煤矿企业通过提高矿井机械化、自动化、信息化和智能化水平，大力研发应用煤矿机器人，推行“一优三减”，鼓励有条件的煤矿积极推行“四六”工作制等缩短单班井下作业时间。

“井下作业人员每日工作时间（包含从井口到作业地点往返时间等）不超过8小时，每周工作时间不超过40小时。确因生产经营需要，经与工会和从业人员协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过1小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障从业人员身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过3小时，但是每月不得超过36小时。煤矿企业安排井下作业人员延长工作时间的，应依法安排补休或支付加班工资。”根据《指导意见》，煤矿企业应依法制定从业人员工作时间管理制度，严格遵守国家关于劳动者工作时间、延长工作时间的相关规定。

值得注意的是，《指导意见》明确提出“鼓励逐步取消夜班作业”。各地区应鼓励有条件的煤矿企业通过优化采掘设计、改进劳动组织、升级装备技术等措施，减少夜班作业，逐步实现取消非智能化采掘工作面的夜班作业。同时要求相关部门对夜班取消采煤、掘进作业的煤矿，按有关规定优先给予职业培训和技能鉴定补贴支持。

四部门同时建议，各地区应积极引导煤矿企业逐步提高从业人员工资水平，实现工资待遇与劳动强度、岗位贡献相匹配。并明确“加大工资收入向技能型人才、井下一线和艰苦岗位人群倾斜力度，以较为优厚的工资待遇吸引青年到井下一线工作。”

此外，提升从业人员素质，《指导意见》还要求各地区强化人员岗位匹配，推动煤矿企业把好人员准入关，加强岗前和在岗安全培训、技能培训等；结合高危行业领域安全技能提升行动计划实施，推动煤矿企业加强校企联合，大力推进订单培养、委托培养、联合办学、定向专业培养等,到2021年底前基本实现“入企即入校”，变招工为招生。

为确保规范煤矿劳动用工各项要求落到实处，四部门要求相关部门制定本地区规范煤矿劳动用工的具体实施方案，指导督促辖区煤矿企业结合实际，制定规范劳动用工的计划和措施，并严格监督检查和联合执法。