上海：引领长江经济带高质量发展能力效应明显

2020-12-16                 经济参考报

记者　金辉　北京报道

　　华东师范大学城市发展研究院、中国现代城市研究中心日前发布的“长江经济带城市协同发展能力指数（2020）”研究报告（下称“报告”）显示，长江经济带各城市的协同发展能力前三强城市依次为：上海、杭州、武汉，其中上海以66.01分位居第一，连续6年位居榜首，龙头作用显著。

　　该指数根据增长极、区域协同发展、区域韧性等构建了包括四个要素层、18个具体指标的评价指标体系，从“经济发展”、“科技创新”、“交流服务”与“生态支撑”四个方面综合考察城市协同发展能力，通过综合GDP水平、财政科技支出额、新基建发展水平、环保固定资产投资占GDP比重等具体指标对各个要素层的内涵进行精准刻画。

　　报告显示，协同发展能力前十强城市依次为：上海、杭州、武汉、成都、南京、重庆、苏州、长沙、宁波、合肥。合肥首次跻身TOP10，无锡则因生态支撑能力欠佳（4.63分）首次跌出TOP10。

　　报告指出，长江经济带城市协同发展能力各分领域表现存在一定差异。龙头城市上海以及杭州、武汉、成都、南京、重庆、苏州、长沙、宁波、合肥、无锡等高级区域中心城市分别具备了较强的对全流域、对所在区域的协同发展能力；尤其是上海在科技创新（96.43分）、交流服务（95.63分）两个领域基本达到世界一流水平，在经济发展（79.68分）达到世界较高水平，得分均位列第一，龙头城市效应明显，引领长江经济带高质量发展的能力得以显著增强。

　　对标世界一流，长江经济带城市协同发展能力凸显四方面问题：一是城市协同发展能力整体偏弱；二是生态支撑和科技创新成为两大突出短板；三是生态优先、绿色发展协同动能的形成迫在眉睫；四是城市协同发展能力“东中西”阶梯式递减的空间格局尚未得到显著改观。

　　为进一步提升长江经济带城市协同发展能力，报告建议：第一，重协同，提水平：紧扣一体化、高质量两个关键词，充分利用数字技术、脑科学与智能技术为核心的新技术革命带来的机遇，大幅提升长江经济带城市协同发展能力；第二，重联动，求平衡：充分发挥武汉、成都、重庆等中心城市辐射带动作用，改变中西部地区中心城市“一枝独秀”、周边中小城市“萎靡不振”的不协调局面；第三，重科创、促升级：协同强化核心城市的科创策源能力，打破阻碍政产学研用一体化合作的壁垒，建立跨越行政界线的区域创新共同体；第四，重保护、谋长远：加大重点企业耗电量、污水排放量的调控力度，提高各市环保固定资产投资占GDP比重，重视生态绿色一体化发展示范区的试点与示范。